德國制造業(yè)的衰敗與轉型
2024-11-28本月，德國政壇的一系列變動(dòng)震驚世界。
11月6日，德國總理朔爾茨“突然”解除了自由民主黨籍財政部長(cháng)林德納的職務(wù)。旋即，自由民主黨籍部長(cháng)宣布退出由社民黨、綠黨和自由民主黨組成的“交通燈”聯(lián)合政府。由此，德國歷史上首個(gè)三黨聯(lián)盟宣告提前解體。
應該說(shuō)，執政各黨在財政政策，尤其是“債務(wù)剎車(chē)”問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧，成為了“壓倒駱駝的最后一根稻草”。但提前選舉、組建新政府能否讓德國走出經(jīng)濟困境，保住德國在歐洲的“穩定錨”地位？近期德國經(jīng)濟持續低迷，傳統制造業(yè)優(yōu)勢地位受到挑戰，外部面臨外需不足、成本優(yōu)勢逆轉、國際市場(chǎng)份額受到部分發(fā)展中經(jīng)濟體等后起之秀的擠壓和發(fā)達經(jīng)濟體“在岸化”政策的挑戰，內部面臨傳統產(chǎn)業(yè)的“路徑依賴(lài)”過(guò)重、產(chǎn)業(yè)政策效果不佳的問(wèn)題，反思其所面臨的困境對中國等制造業(yè)大國具有較強的啟示意義。
德國經(jīng)濟現狀
曾是歐洲經(jīng)濟火車(chē)頭的德國，正遭遇空前的困境：連續兩年GDP下滑、企業(yè)哀聲一片、外界質(zhì)疑不斷。究竟是什么讓這個(gè)昔日的“優(yōu)等生”步入低谷？在全球經(jīng)濟復蘇的軌道上，德國為何獨自徘徊？
德國時(shí)間10月30日，“德國經(jīng)濟引擎”大眾汽車(chē)集團發(fā)布的第三季度財報顯示，三季度凈利潤從去年同期的43.4億歐元降至15.7億歐元，同比大跌63.8%；營(yíng)業(yè)利潤為28.6億歐元，同比大跌42%；營(yíng)業(yè)利潤率從6.2%降至3.6%，為四年多來(lái)最低水平。
為了應對挑戰，大眾汽車(chē)宣布史無(wú)前例的重組，計劃關(guān)閉至少三家德國境內工廠(chǎng)、裁撤數以萬(wàn)計員工并收縮其在德國所有剩余工廠(chǎng)規模，同時(shí)要求14萬(wàn)名工人集體降薪10%。目前，大眾汽車(chē)正與工人展開(kāi)拉鋸式的談判。當月，德國失業(yè)人數增加了2.7萬(wàn)人，失業(yè)人口達到286萬(wàn)人，失業(yè)率保持在6.1%左右。
德國人對大眾汽車(chē)有著(zhù)深度的依賴(lài)感，其業(yè)績(jì)“暴雷”無(wú)疑給德國的經(jīng)濟前景蒙上一層陰影。
蒂森克虜伯集團于11月25日宣布了一項重大決定，計劃在接下來(lái)的六年中，對其鋼鐵部門(mén)的員工人數進(jìn)行大幅度縮減，比例高達40%，即從現有的2.7萬(wàn)人減少到1.6萬(wàn)人。這一決策無(wú)疑給德國乃至整個(gè)歐洲工業(yè)界帶來(lái)了又一次沉重的打擊。
多方面影響
當下，全球目光聚焦于美國大選、特朗普上臺、強勢的美元美股以及中美關(guān)系，很少人關(guān)注到德國這一老牌經(jīng)濟體在俄烏戰爭后正走向衰落。德國正面臨新的困境，正發(fā)出經(jīng)濟長(cháng)期停滯的信號，曾經(jīng)令人刮目相看的德國經(jīng)濟何以至此、又何去何從？
能源危機俄烏沖突之后，來(lái)自俄羅斯的穩定廉價(jià)能源供應中斷，能源價(jià)格大幅上漲使德國工業(yè)產(chǎn)品成本優(yōu)勢逆轉。長(cháng)期以來(lái)，德國低價(jià)進(jìn)口能源和原材料，并加工為高附加值的產(chǎn)品進(jìn)行出口獲取高額利潤。俄烏沖突前，德國超過(guò)一半的天然氣進(jìn)口來(lái)自俄羅斯；沖突升級后，德國雖然度過(guò)了天然氣短缺最艱難的時(shí)刻，但俄羅斯廉價(jià)的管道氣替換為美國等德國盟友國家的液化天然氣，使其能源供應價(jià)格難以重回疫情前水平。從德國工業(yè)生產(chǎn)數據看，受能源價(jià)格影響，高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能持續下滑，德國最具代表性的化工行業(yè)產(chǎn)能較2019年已下降了17.5%。不少企業(yè)尋求將產(chǎn)能從德國外遷至成本更低的國家，廉價(jià)能源的喪失對德國高能耗產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的疤痕效應難以消退。
德國南部的陶瓷公司Duravit便是如此——因能源成本過(guò)高，不得不在加拿大設廠(chǎng)以獲得能源補貼。這股“出走潮”愈演愈烈，德國似乎正在失去對企業(yè)的吸引力。
政府戰略定位失誤
德國政府在面對能源危機時(shí)，未能找到戰略自主和歐美同盟關(guān)系之間的平衡，導致經(jīng)濟模式失去了長(cháng)久以來(lái)的穩固優(yōu)勢。德國過(guò)度依賴(lài)俄羅斯的廉價(jià)能源和中國市場(chǎng)，而忽視了基礎設施投資，導致公共服務(wù)質(zhì)量下降，進(jìn)一步影響了德國的經(jīng)濟形象。一直以來(lái)，德國對“計劃調節或國家引導”持非常保留的態(tài)度。政界和學(xué)界普遍認為，傳統產(chǎn)業(yè)政策可能會(huì )造成市場(chǎng)壟斷，阻礙自由競爭。2019年德國公布的《國家工業(yè)戰略2030》引起很大爭議，因其加強國家對經(jīng)濟的干預、支持大企業(yè)發(fā)展等內容，與德國一直秉持的市場(chǎng)經(jīng)濟原則以及德國經(jīng)濟穩定發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗并不一致。該戰略的短期效果有限，比如德國在企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”水平以及ICT產(chǎn)業(yè)的設備制造與技術(shù)應用領(lǐng)域均愈加落后于美中日韓。在全球發(fā)達經(jīng)濟體紛紛加大產(chǎn)業(yè)政策力度，促進(jìn)特定部門(mén)的創(chuàng )新的大背景下，德國的產(chǎn)業(yè)政策能否發(fā)揮作用，還有待中長(cháng)期的觀(guān)察。德國執政聯(lián)盟內部黨派意見(jiàn)分歧嚴重，宛如一盤(pán)散沙。自民黨希望減稅，綠黨卻主張加稅；在建筑和基礎設施碳排放問(wèn)題上，綠黨和社民黨也各執一詞。政策的分歧，讓企業(yè)和投資者猶疑不定，遲遲不敢決策。這樣的局面不僅加大了經(jīng)濟復蘇的難度，也讓民眾對政府的信心受到打擊。
制造業(yè)的衰敗
19世紀以后，德國逐步構建了以大型跨國企業(yè)為核心、中小企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈的強大工業(yè)網(wǎng)絡(luò )。2000年以來(lái)，隨著(zhù)全球化的提速，德國通過(guò)能源和原材料等初級產(chǎn)品的大量進(jìn)口和工業(yè)產(chǎn)品的大量出口拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)，分享全球化的紅利，并形成了以汽車(chē)、機械、化工、醫療和電子技術(shù)為主的全球優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)是德國經(jīng)濟增長(cháng)的強勁引擎，占GDP比重明顯高于其他發(fā)達經(jīng)濟體。但隨著(zhù)近年來(lái)全球地緣政治分裂和產(chǎn)業(yè)結構的演變，德國制造業(yè)面臨嚴峻內外部挑戰，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎受到侵蝕，為其宏觀(guān)經(jīng)濟前景蒙上陰影。對中國投資增加
當前的德國，正面臨被追趕階段更加難的處境，正遭遇兩個(gè)強勁對手的夾擊：中國與美國。大眾汽車(chē)、巴斯夫等德國老牌企業(yè)是最早進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資企業(yè)，深耕中國市場(chǎng)。長(cháng)期以來(lái)，中國與德國形成一種互補性經(jīng)貿格局。不過(guò)如今，中國正在成為德國的產(chǎn)業(yè)競爭對手。德國汽車(chē)、機械制造和化工三大產(chǎn)業(yè)占其GDP的比重達到30%，而中國這三大產(chǎn)業(yè)規模同樣龐大，而且近些年快速興起，憑借成本優(yōu)勢、技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)政策支持，正對德國構成直接競爭。
中國新能源汽車(chē)的國際競爭力，不是來(lái)自頂尖技術(shù)，而是產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)鏈中諸多核心技術(shù)依然由美日韓掌握，而中國的能力是擁有能夠大規模量產(chǎn)的能力。盡管德國政府試圖在供應鏈上“去中國化”，但德國企業(yè)對華投資仍創(chuàng )下新高，顯示政商兩界并未在減少中國依賴(lài)問(wèn)題上達成共識。
化工是德國老牌工業(yè)，與汽車(chē)相比，化工行業(yè)對能源成本更加敏感，如今存在“去德國化”的可能。德國化工巨頭巴斯夫選擇在中國新建工廠(chǎng)，正是為了應對能源成本上漲帶來(lái)的壓力。在2022年石油危機期間，德國化工巨頭巴斯夫第二季度能源成本同比大增266%，迫使其迅速關(guān)停國內工廠(chǎng)，向海外尋求進(jìn)口替代和產(chǎn)業(yè)轉移。2022年前10個(gè)月，德國實(shí)際對華投資增長(cháng)達95.8%，遠高于全國同比增速14.4%。
前路曲折
盡管德國經(jīng)濟深陷困境，政府也并非坐視不管。德國經(jīng)濟部長(cháng)哈貝克提出了一系列促進(jìn)復蘇的政策，包括減稅、提供低成本的長(cháng)期能源價(jià)格、減少繁瑣的官僚程序、鼓勵老年人繼續工作并吸引外國技術(shù)人才。這一計劃備受矚目，預計將為德國經(jīng)濟注入新的活力。
盡管前路充滿(mǎn)挑戰，但德國依舊具備深厚的技術(shù)和工程優(yōu)勢，債務(wù)水平也低于多數發(fā)達國家。德國財政部長(cháng)林德納認為，德國只是需要“休養生息”，未來(lái)仍可重現昔日的經(jīng)濟輝煌。
當前德國正面臨能源成本上升、全球化進(jìn)程放緩的雙重挑戰。德國汽車(chē)行業(yè)的商業(yè)模式在氣候中和與數字化轉型的雙重壓力下顯得力不從心，市場(chǎng)上涌現出眾多新的競爭對手。隨著(zhù)汽車(chē)工業(yè)的衰落，德國的整體經(jīng)濟也面臨著(zhù)衰退的風(fēng)險。經(jīng)濟疲軟導致德國企業(yè)和民眾的信心受挫，企業(yè)和機構變得更加謹慎。在數字化浪潮席卷全球的今天，德國卻未能及時(shí)跟上步伐。德國內部的政治辯論缺乏明確的方向性，既未能為企業(yè)提供有力的政策支持，也未能為消費者指明未來(lái)的發(fā)展方向。因此，可以預見(jiàn)的是，德國的困境仍將持續一段時(shí)間，想要走出經(jīng)濟困境的德國，注定要面對一條艱辛而又曲折的道路。
