這個(gè)經(jīng)濟工作會(huì )議看2025經(jīng)濟基調
2024-12-20
12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。這次會(huì )議為明年的經(jīng)濟發(fā)展定下了基調，也為我們洞察 2025 年經(jīng)濟走向提供了重要依據。
12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行?？偨Y2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。
堅持穩中求進(jìn)工作總基調
2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續增強。新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，改革開(kāi)放持續深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成。復雜嚴峻的形勢下，今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成績(jì)來(lái)之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和決策部署的正確性、預見(jiàn)性?！斑M(jìn)一步全面深化改革”“擴大高水平對外開(kāi)放”“實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策”“擴大國內需求”“穩住樓市股市”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會(huì )議作出一系列重要部署。一系列工作部署堅持穩中求進(jìn)工作總基調，方向明晰、務(wù)實(shí)有力，更好統籌發(fā)展和安全，兼顧當前和長(cháng)遠，釋放了堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。這意味著(zhù)在保持經(jīng)濟穩定的同時(shí)，也要尋求進(jìn)步和發(fā)展。
實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策
實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀(guān)政策取向，會(huì )議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。
實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，既是基于此前宏觀(guān)調控的成功經(jīng)驗，更是基于國內外形勢作出的科學(xué)部署。針對明年較為復雜的國內外形勢，會(huì )議提出“加強超常規逆周期調節”，有利于進(jìn)一步提高宏觀(guān)政策的前瞻性，更好引導和提振預期。
會(huì )議提出實(shí)施更加積極的財政政策。對此，許光建認為，明年財政政策將更加積極有為，以必要的支出力度擴大總需求，以?xún)刃杼嵴駥_外部不確定性。
貨幣政策的表述從此前的“穩健”改為“適度寬松”，這意味著(zhù)我國繼續堅持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，保持流動(dòng)性合理充裕，進(jìn)一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。從實(shí)際運行情況看，貨幣政策在執行上是靈活適度的。今年以來(lái)，市場(chǎng)普遍感覺(jué)我國貨幣政策已處于穩健略偏寬松的狀態(tài)。
全方位擴大國內需求會(huì )議提出，“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，既體現了一以貫之的要求，同時(shí)進(jìn)一步彰顯了擴大內需的鮮明導向。
今年以來(lái)，隨著(zhù)消費品以舊換新等擴內需促消費政策進(jìn)一步落地顯效，我國居民消費需求持續釋放。10月份社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.8%，比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，是3月份以來(lái)單月最高增速。
當前，要持續鞏固消費回暖勢頭，推動(dòng)汽車(chē)、家電等消費回升向好，促進(jìn)數字消費、體驗消費、文旅消費等擴容提質(zhì)，不斷釋放內需潛力，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要。
投資，短期是需求，中長(cháng)期是供給。提升投資效益有助于更好擴內需、惠民生。提高投資效益，既要保持合理的政府投資力度，也要進(jìn)一步優(yōu)化投資結構。要發(fā)揮好政府投資對全社會(huì )投資的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善各項制度規定，以精細化管理促進(jìn)投資效益的提升。
科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展會(huì )議提出，要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。今年以來(lái)，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化：前三季度，全國規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)10%，光電子器件、虛擬現實(shí)設備等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數增長(cháng)……科技創(chuàng )新是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)力，也是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是科技創(chuàng )新的價(jià)值實(shí)現，兩者互為牽引、互促共進(jìn)。2025 年，我國將繼續加大對科技創(chuàng )新的投入，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。這將有助于提高我國的自主創(chuàng )新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，加快傳統產(chǎn)業(yè)的數字化、智能化轉型，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的深度融合。
改革開(kāi)放持續深化
黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動(dòng)改革舉措落地既是明年經(jīng)濟工作的重要內容，也將為明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。改革開(kāi)放是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力，在 2025 年仍將繼續推進(jìn)。在改革方面，將進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。這包括深化國企改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、完善市場(chǎng)準入制度、加強公平競爭審查等，以構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng )造力。在開(kāi)放方面，將繼續擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資。通過(guò)加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作、推動(dòng)自由貿易試驗區建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，提高我國的對外開(kāi)放水平，拓展國際市場(chǎng)空間，實(shí)現國內國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。
近期，關(guān)于數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)等一系列政策舉措陸續出臺。強化企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，以拓展新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)為抓手，進(jìn)一步鞏固外貿外資基本盤(pán)。
穩住樓市
穩住樓市、持續用力、統籌供需、構建發(fā)展新模式……2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議賦予了我國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中所承擔的重要使命和歷史重任。房地產(chǎn)的重要性正成為各界的廣泛共識，穩樓市，成為2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要風(fēng)向標。房地產(chǎn)行業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，可拉動(dòng)包括鋼鐵、建材等上下游50多個(gè)行業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分。穩住樓市，有利于穩住居民的資產(chǎn)負債表，從而促消費、擴內需。中國人民銀行數據顯示，我國居民家庭資產(chǎn)配置中，住房占比最高，占居民家庭資產(chǎn)比重達59.1％，較排名第二的金融資產(chǎn)高出近40個(gè)百分點(diǎn)，房產(chǎn)成為我國居民資產(chǎn)的壓艙石。穩住樓市，有利于穩定地方政府收入，從而支持地方建設發(fā)展。2024年1—10月，房地產(chǎn)相關(guān)總收入占地方本級財政收入比重為31.8%，相較2020年12月的高點(diǎn)53.6%，下降21.8個(gè)百分點(diǎn)。相較2023年末的41.7%，下降9.9個(gè)百分點(diǎn)?！胺€住樓市” 的政策導向將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定發(fā)展。政府可能會(huì )繼續出臺相關(guān)政策，如進(jìn)一步降低購房門(mén)檻、優(yōu)化房地產(chǎn)信貸政策等，以刺激購房需求。穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)對于上下游產(chǎn)業(yè)具有重要的拉動(dòng)作用，有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)調整帶來(lái)的壓力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展，同時(shí)也能穩定居民財富預期，增強消費信心。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。此次會(huì )議指出，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
經(jīng)濟形勢越是復雜嚴峻，越要聚焦民生關(guān)切，兜住兜牢民生底線(xiàn)。當前，既要采取更多務(wù)實(shí)舉措，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，也要通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng )造更多有效需求，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展注入新動(dòng)能。
會(huì )議對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署，強調要“統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展”。
落實(shí)好會(huì )議部署，關(guān)鍵是要千方百計推動(dòng)農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力，進(jìn)一步完善城鄉融合發(fā)展體制機制。
加大保障和改善民生的力度，將使教育、醫療、養老等社會(huì )事業(yè)得到更好的發(fā)展。居民在享受更好的公共服務(wù)的同時(shí)，也能減輕生活負擔，提高生活質(zhì)量，為經(jīng)濟的持續發(fā)展提供穩定的社會(huì )環(huán)境。
越是關(guān)鍵時(shí)刻，越是要凝聚合力，步調一致向前進(jìn)。在黨中央堅強領(lǐng)導下，把各項決策部署落實(shí)落細，充分調動(dòng)各方面積極性，我們完全有條件和能力實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。
